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Puestos de trabajo
Contratación de responsables de elegibilidad para trabajar en la Oficina Nacional para la Atención de Refugiados (ONPAR)

Publicado el 20 de septiembre de 2017 por ACNUR


Fecha límite de inscripción: 27 de septiembre de 2017

TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONTRATACIÓN DE RESPONSABLES DE ELEGIBILIDAD PARA TRABAJAR EN LA OFICINA NACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE REFUGIADOS (ONPAR)

Fecha de inicio: 16 de octubre de 2017 Fecha de terminación: 31 de diciembre de 2017

I. Antecedentes y Contexto

La Oficina Nacional para la Atención de Refugiados (ONPAR) fue creada mediante Decreto Ejecutivo No. 23 de 10 de febrero de 1998 con el fin de coordinar y ejecutar los programas de atención y protección a los refugiados en Panamá.

Entre las funciones asignadas a la ONPAR se encuentra la instrucción de los expedientes de reconocimiento de la condición de refugiado, incluyendo la realización de entrevistas a los solicitantes, el análisis y la realización de propuestas de resolución a elevar a la Comisión Nacional para la Protección de Refugiados. Además, la ONPAR brinda orientación psicosocial a los solicitantes y refugiados, asegurando que las necesidades identificadas obtienen respuesta mediante la derivación a los actores apropiados y el seguimiento directo de los casos.

En los últimos meses ha habido un considerable incremento del número de solicitudes de reconocimiento de la condición de refugiado en la República de Panamá. A fin de poder atender el flujo de solicitudes que se están recibiendo, se hace necesaria la introducción de algunas adaptaciones al procedimiento en materia de recepción, análisis y tramitación de solicitudes, por un lado, y por otro, la contratación del personal necesario para fortalecer las capacidades internas de la ONPAR.

Como parte de las acciones que desarrolla la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) en Panamá se encuentra proveer apoyo técnico y el reforzar la estructura de personal de la ONPAR con el fin de mejorar y fortalecer sus capacidades. En este marco, el ACNUR procederá a la contratación de cuatro responsables de elegibilidad para su incorporación al equipo legal de la ONPAR con el objetivo de colaborar en la puesta en marcha de un procedimiento de reconocimiento de la condición de refugiado más rápido y ágil y de incrementar la capacidad de procesamiento de expedientes de la Oficina, para hacer frente al creciente incremento en el número de solicitudes, y evitar así la acumulación de mora. Además, los abogados apoyarán para resolver los expedientes que ya fueron entrevistados y están pendientes únicamente de resolución para disminuir la mora ya existente.

II. Objetivos Específicos

Objetivo No. 1: Entrevistas de elegibilidad y análisis de expedientes

  • Realizar entrevistas de elegibilidad a solicitantes del reconocimiento de la condición de refugiado con el objeto de recabar toda la información necesaria para poder proceder a realizar un análisis sobre la determinación de la condición de refugiado.

  • Integrar los expedientes de los solicitantes del reconocimiento de la condición de refugiado, en los que repose toda la información y/o documentación aportada por el solicitante.

• Realizar entrevistas de ampliación en aquellos casos de solicitantes de la condición de refugiado en que se necesite obtener mayor información que permitan realizar una evaluación legal.

Objetivo No. 2: Evaluación legal de expedientes y preparación de informes evaluativos

  •   Realizar análisis de elegibilidad en atención a la información proporcionada por el solicitante y la de su país de origen.

  •   Preparar los informes evaluativos para la Comisión Nacional de Protección para los Refugiados de los expedientes que le hayan sido asignados.

  •   Preparar proyectos de resolución de expedientes pendientes por evaluar o correspondientes a las entrevistas realizadas, de forma que reflejen con claridad un análisis legal de los elementos de la definición de refugiado de conformidad con la legislación nacional e internacional aplicable en la materia.

    Objetivo No. 3: Actividades conexas a la contratación

III.

Mantenerse al día sobre la situación en los países de origen de los solicitantes de asilo y refugiados.
Apoyar a la ONPAR en cualquier tarea adicional que le sea solicitada en relación con las entrevistas de registro y sociales de los solicitantes, así como desempeñar todas aquellas actividades necesarias para ejecutar con éxito su labor.

Periodo de la contratación

Se contratarán cuatro profesionales en derecho, en calidad de contratistas, quienes estarán ubicados físicamente en la ONPAR a partir de 16 de octubre de 2017 hasta el 31 de diciembre de 2017 para el cumplimiento de los objetivos antes indicados.

IV. Descripción del cargo

Luego del proceso de selección, los contratistas recibirán un curso intensivo sobre Derecho Internacional de Refugiados y los estándares de procedimiento para la determinación de la condición de refugiado (Programa de Asilo de Calidad), en el lugar en el que ACNUR les indique oportunamente.

Una vez finalizada la inducción, los contratistas se incorporarán a la sede de la ONPAR, lugar donde desempeñarán sus funciones. Los contratistas estarán bajo la técnica de la ONPAR y la supervisión directa del Oficial Regional de Protección de ACNUR.

Las contratistas se comprometen a desarrollar los objetivos para los cuales han sido contratados de la siguiente manera:

1. Evaluar y entregar, entre dos y cuatro proyectos de resolución, y sus informes evaluativos, diariamente, en función de la dificultad de los casos, y de si los proyectos van o no acompañados de entrevistas de elegibilidad. No obstante, el énfasis deberá ponerse siempre en la calidad de los análisis técnicos, y no en la cantidad.

2. Realizar diariamente entre 2 y 5 entrevistas de elegibilidad o ampliaciones, en función de la dificultad de los casos y del equipo al que sea asignado dentro del equipo legal de la ONPAR.

Los contratistas realizarán un informe mensual que deberán presentar a más tardar el día 5 de cada mes, y será compartido directamente con la Dirección de la ONPAR y con la Unidad de Protección del ACNUR. El informe deberá detallar lo siguiente:

  1. El número de entrevistas realizadas durante el mes,

  2. Casos que fueron remitidos a otras instancias para la recepción de ayuda humanitaria o atención

    especializada.

  3. Casos que requirieron entrevistas sociales complementarias.

  4. Detalle de cualquier otra actividad realizada en el marco de la presente contratación.

Así mismo el informe deberá dejar constancia sobre el número de personas que tenían prevista cita para la entrevista y no se presentaron.

El ACNUR convocará a los contratistas a reuniones mensuales de coordinación para monitorear la implementación de los Términos de Referencia. El ACNUR y la ONPAR podrán convocar a los contratistas para otro tipo de reuniones de coordinación según las necesidades.

En todo momento durante el desempeño de sus funciones y con posterioridad a la finalización de su contrato, los contratistas deberán respetar el principio de confidencialidad de toda la información obtenida durante el ejercicio de sus funciones.

V. Perfil y requisitos de los contratistas

Nivel de Educación

  •   Estudios jurídicos. Deseable título universitario en Derecho. Se valorarán las candidaturas de personas con estudios seguidos en el extranjero.

  •   Tener nacionalidad panameña o, en el caso de extranjeros, tener permiso de trabajo en Panamá.

    Experiencia Laboral

  •   Experiencia en temas de protección internacional, protección a población refugiada y migración deseable.

  •   Conocimiento de la situación de las personas refugiadas en Panamá.

  •   Conocimiento de la situación en los principales países de origen de los refugiados y solicitantes

    de asilo en Panamá: Colombia, Nicaragua, Venezuela y El Salvador. Otras habilidades

  •   Actitud proactiva en la resolución de obstáculos, problemas y dificultades en el desarrollo de las consultas.

  •   Muy buena redacción y síntesis, capacidad de análisis de contexto.

 Experiencia comprobada en el uso de MS Office (Word, Excel, Power Point). VI. Retribución y duración de la contratación.

Los responsables de elegibilidad percibirán una retribución mensual de USD1,200.00 toda vez que se confirme su asistencia diaria o el cálculo del prorrateo de días trabajados.

Al momento de la contratación se solicitará la presentación de Certificado de Buena Salud y constancia de Cobertura de Servicios Médicos válida en la República de Panamá por la duración del contrato.

VII. Proceso de selección

Las personas interesadas pueden enviar su hoja de vida y una carta de motivación a la dirección electrónica panpa@unhcr.org a más tardar el 27 de septiembre. Correo electrónico debe tener el siguiente asunto: “Responsable de Elegibilidad”.

Los candidatos que, tras un análisis de su candidatura, sean seleccionados para continuar con el proceso de selección serán contactados el 28 de septiembre de 2017 para invitación a la entrevista y prueba escrita que tendrá lugar el lunes 2 de octubre de 2017.