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Convocatorias
Contratación de un/a consultor/a para proyecto de alumbrado público eficiente en Ciudad de Panamá

Publicado el 9 de febrero de 2017 por AECID


Fecha límite de inscripción: 20 de febrero de 2017

Justificación del Proyecto

América Latina y el Caribe es la región más urbanizada del mundo en desarrollo: reúne casi un 80% de su población (468 millones de personas) en áreas urbanas y, de este porcentaje, la mitad reside en ciudades de menos de 500.000 habitantes (ONU Habitat). EI gran desafío de estas ciudades es avanzar hacia un modelo de desarrollo más sostenible, con mayor seguridad, mayor cohesión social y más eficientes energéticamente.

En diciembre 2013, con el apoyo del ONU Medio Ambiente a través del programa en.lighten (con fondos GEF) y del Programa REGATTA (con fondos de la Cooperación Española), los Ministros de Energía de los países de Centroamérica y República Dominicana firmaron la Estrategia Regional de Iluminación Eficiente. En dicha estrategia se plantean los pasos que los países deben dar para efectuar la transición a una iluminación eficiente.

El alumbrado público de las calles es clave en la seguridad ciudadana, la dinamización del comercio y la vida pública en las ciudades. En este sentido, existe una tendencia creciente de gasto de las administraciones en el alumbrado público de las ciudades (incremento promedio del 5% anual). Existe un potencial importante para aumentar la eficiencia de los sistemas de alumbrado público en Centroamérica, reduciendo el consumo energético y mejorando la calidad del servicio, mediante el uso de tecnología de alta eficiencia (tecnología LED). La transición a tecnología LED en el alumbrado público de las ciudades brinda reducciones del consumo de energía eléctrica superiores al 40 % y, en consecuencia, reduce la generación de electricidad y las emisiones de C02, así como el monto de la factura de electricidad del alumbrado público, liberando recursos económicos que pueden invertirse en otras áreas del desarrollo.

La implementación de tecnología LED en el alumbrado público requiere realizar fuertes inversiones iniciales y proponer modelos de gestión que mejoren la eficiencia del servicio. A pesar de que estas inversiones iniciales son amortizadas holgadamente con los ahorros obtenidos en el mediano plazo, significan una importante barrera a corto plazo para que las ciudades de América Latina impulsen programas encaminados a la mejora de la eficiencia energética en el alumbrado público.

El proyecto propone apoyar a Ciudad de Panamá en el proceso de transición de uso de tecnología tradicional a tecnología LED en el alumbrado público. Concretamente se brindará apoyo en la elaboración de los estudios de viabilidad técnica, económica y financiera para realizar dicho proceso, así como el acompañamiento en un proceso que facilite la inversión hacia el alumbrado público de alta eficiencia.

Descripción del Proyecto

El proyecto consiste en elaborar un estudio de factibilidad técnica, económica y financiera de la transformación a tecnología LED del alumbrado público de Ciudad de Panamá, como experiencia piloto que sirva de referencia a otras ciudades del país y otras capitales de la región centroamericana. En concreto, el alcance del proyecto se centrará en la sustitución del alumbrado público a tecnología LED en cuatro sectores de la Ciudad de Panamá priorizados por el Municipio: Calidonia, El Chorrillo, Santa Ana y San Felipe (Casco Antiguo). Se trata de una primera fase en la cual se deberá recoger y analizar información suficiente para elaborar una propuesta de factibilidad técnica de la sustitución de alumbrado público actual por LEDs. Igualmente, se elaborará una propuesta económica de los costos asociados a dicho reemplazo y un modelo de financiamiento que posibilite la implementación de esta sustitución del alumbrado público.

Por último el proyecto incluye lineamientos para la elaboración de un plan logístico de implementación que contendrá, entre otros elementos, un plan de sostenibilidad ambiental para la disposición final de los productos sustituidos.

Como parte de la componente regional del proyecto, el proyecto contempla la elaboración de una propuesta de factibilidad técnica y económica para el reemplazo a LED del alumbrado de cada una de las capitales de Centroamérica, a partir de la información recogida de los diferentes actores en cada capital. El proyecto no contempla el desarrollo de un modelo de financiamiento para las demás capitales de Centroamérica.


Requerimientos

Productos de la Consultoría

Los productos esperados de esta consultoría incluyen:

1.- Estudio de línea base. Recolección de información que permita establecer la situación actual del alumbrado público en Ciudad de Panamá, incluyendo un informe detallado de los cuatro sectores identificados como prioritarios por el Municipio de Panamá: Calidonia, El Chorrillo, Santa Ana y San Felipe (Casco Antiguo). Para ello el/la consultor/a contactará con los diferentes actores, tales como Municipio de Panamá, Oficina del Casco Antiguo, Secretaria Nacional de Energía (SNE), Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP), distribuidoras de energía, distribuidores de equipamiento de alumbrado público y fabricantes de luminarias y bombillas, entre otros.

2.- Informe de marco regulatorio. Recolección de información que permita elaborar un informe de aquello establecido en los diferentes marcos regulatorios referentes al alumbrado público. También se revisaran las políticas existentes relacionadas con la eficiencia energética en Panamá, así como cualquier actividad planificada en el ámbito de la iluminación eficiente. El informe debe proponer las modificaciones que fuesen necesarias para su adaptación a las condiciones necesarias para la promoción de la nueva tecnología LED (por ejemplo, eliminación de barreras legales, creación de incentivos, establecimiento de estándares, entre otras).

3.- Informe sobre el sistema de gestión y facturación del alumbrado público. Se recogerá la información que permita conocer detalladamente todo el sistema de gestión y facturación del alumbrado público en las ciudades seleccionadas, incluyendo sistema de medición de consumo, estructura tarifaria del alumbrado público, cálculo del importe a facturar, quiénes son los clientes finales que pagan el alumbrado público y como se realiza el proceso de cobro.

4. Propuestas técnica y económica para la substitución del alumbrado público a LED en los cuatro sectores prioritarios de la ciudad anteriormente mencionados, incluyendo tipo y cantidad de productos, así como los datos técnicos necesarios para su completa identificación y cuantificación económica. Es posible presentar más de una propuesta técnica y/o económica si fuera necesario, indicando las diferencias, ventajas e inconvenientes de cada una de ellas.

5. Propuestas de modelos financieros para la implementación futura de la substitución del alumbrado público. Se espera que el/la consultor/a analice y presente varios modelos financieros, que pueda ayudar a los tomadores de decisiones a implementar el modelo que mejor se ajuste a las realidades nacionales. Se tendrán en cuenta fondos nacionales, fondos de bancos de desarrollo, modelo ESCO de eficiencia energética, mecanismos de financiamiento internacional para medidas de mitigación del cambio climático, financiamiento de fabricantes, financiamiento de distribuidoras de energía, así como modelos mixtos. Se espera que el/la consultor/a revise y presente casos de éxito de otras ciudades en el financiamiento de alumbrado público eficiente. Los resultados de la propuestas técnicas, económicas y los modelos financieros serán presentados por el/la consultor/a en un taller nacional en el que participarán los tomadores de decisiones y otros actores clave del sector del alumbrado público.

6. Desarrollo de un plan logístico para la implementación de la sustitución del alumbrado público instalado a tecnología LED en Ciudad de Panamá. El plan considerará incluir sistemas de control automatizado por puntos de luz, o las condiciones necesarias para hacerlo en una segunda etapa, e incluirá un plan de sostenibilidad ambiental para la disposición final de los productos sustituidos.

7. Elaboración de una propuesta técnica y económica para el reemplazo a LED del alumbrado de las demás capitales de los países de Centroamérica, a partir de información general de alumbrado público recogida de los diferentes actores en cada capital. Este producto no contempla el desarrollo de las otras actividades descritas para el caso de Ciudad de Panamá, sino exclusivamente la propuesta técnica y económica para el reemplazo, sin incluir modelo de financiamiento.

Calificaciones

 Título universitario en Ingeniería, Economía, Medio Ambiente, o estudios afines.

 Al menos cinco (5) años de experiencia profesional en materia de eficiencia energética,

preferiblemente en actividades relacionadas con iluminación eficiente.

 Experiencia probada en el desarrollo exitoso de modelos de financiamiento.

 Dominio oral y escrito de los idiomas español e inglés.

Plazo de ejecución de la Consultoría

Se espera que el plazo de ejecución de la consultoría sea de seis (6) meses, con fecha tentativa de comienzo el día 1 de marzo y finalización el día 31 de agosto de 2017.

Lugar de Trabajo

Para la realización de la presente consultoría es preferible que el/la consultor/a esté basado/a en la Oficina Regional de ONU Medio Ambiente en Ciudad de Panamá, aunque podrían considerarse otras opciones.

Remuneración

La remuneración estipulada para la realización de la presente consultoría se encuentra dentro del margen comprendido entre 28,000 y 34,000 Euros.

Los/as candidatos/as interesados/as deberán presentar su currículum vitae y carta de interés a las siguientes direcciones electrónicas: carles.puigmarti@aecid.es y roberto.borjabad@unep.org antes de las 10:00am del día 20 de febrero de 2017.